연구 개요
제목: 자치와 마을을 잇다 1 - 2022 쌍문3동 주민자치회 의제개발을 위한 지역조사
기간: 2022년 2월 - 9월
연구진: 듣는연구소(우성희, 백희원) + 쌍문3동 주민자치회(정충길 회장, 이경주 간사, 김성숙 주민자치지원관) + 쌍문3동 자치마을팀(이인숙 계장, 장한이 주무관)
배경
법령과 조례에 의해 쌍문3동 주민자치회 출범 2년차
한 해동안 당해년도 사업을 수행하는 동시에 차년도 자치계획을 수립해야 하는데 따른 주민자치위원들의 피로감 누적, 숙의과정 부족과 의제개발의 한계
서울시 정책 변화로 예산과 제도 지원이 축소되는 상황에서 주민자치회의 독자적 비전과 방향 모색 필요한 상황
동 단위 지역 현안과 특성에 대한 조사자료 부재
목적
전문가와 주민이 공동으로 지역 현안을 체계적으로 파악하여 필요한 의제를 발굴
이번(1차) 연구를 통해 지역 현황과 주민 욕구를 파악하고, 향후 연구를 통해 지역사회 필요한 정책과 사업을 추진하는 근거(예산, 지원) 확보하려 함
연구 과정
워킹그룹 형성
쌍문3동 의제 발굴을 위한 2차례 워크숍
관내 주요 유관기관 및 전문가 인터뷰
쌍문3동 관련 문헌자료 및 통계 분석
조사내용을 바탕으로 '쌍문3동의 특징'과 '대두될/대비할 의제들' 도출
워킹그룹과 주민자치회의 주요 의제 2가지를 선정, 해당 주제에 대한 주민 심층면담 실시: 활동하는, 도움이 필요한 노인/ 청소년, 청년/ 초등 자녀를 둔 여성
조사 결과를 바탕으로 주민자치회원들과 주민자치회 과제 도출, 워킹그룹과 주민자치회 운영 방향성과 전략 도출 워크숍
보고서 집필
주요 내용
<쌍문3동의 특징 및 대두될/대비할 의제들>
<주민 심층면담>
<향후 쌍문3동 주민자치회 과제>
연구 특징 : 참여적 연구방법
주민자치회는 일회성으로 추진되는 사업이 아니며, 지역사회 당사자 주체들이 다년간의 집합적 문제해결 과정을 진행하는 주민자치회는 지역사회기반 참여연구방법을 적용하기에 용이한 현장이다.
지역사회기반 참여연구(Community Based Participatory research)는 연구과정의 모든 단계에서 지역사회 내 파트너가 참여하며, 협력과정에서 연구자들과 함께 생산되는 지식 및 과업을 공유하며 지역사회 변화를 위한 실천을 함께하는 접근방법으로,
문제의식을 공유하는 집단이 외부연구자와 협업하여 문제를 해결하는 협력적 연구방식으로, 전통적인 연구자-피연구자의 불평등한 관계를 전복하여 연구자와 피연구자가 동등한 관계에서 실천을 통해 지식을 생산한다는 특징이 있다.
이 연구에 주민자치위원들이 참여할 기회를 다양하게 만들어 초대하고 그 과정에서 활동 및 연구에 대한 동기부여, 지식의 공동생산(Co-creation)이 가능하도록 지역사회기반 참여 연구 방법을 일부 적용하여 설계하였다.
이 연구의 참여적 연구 요소는 아래와 같다.
연구의 전 과정에 ‘워킹그룹’과 협의하여 진행 : 주민자치회 회장, 간사, 동자치지원관, 동행정 마을담당 주무관이 연구 전반(연구 설계, 추진 일정, 심층조사 주제 선정, 참여자 선정, 지역과 주민자치회 맥락 설명)에서 논의 파트너로서 역할하였다.
지역 조사과정에 참여: 심층조사시 주민자치회 위원들 및 워킹그룹이 인터뷰이로 참여하거나, 인터뷰이의 섭외를 돕거나, 인터뷰에 동행하였다. 인터뷰에 동행한 참여자들은 보조 인터뷰어로서 당사자나 기획자 입장에서 생각할 수 있는 구체적이고 창의적인 질문을 하였다.
조사와 분석내용에 대한 피드백과 보충, 과제 제시: 수시로 이루어진 워킹그룹 회의에서 조사내용에 대한 분석을 검토하고, 다음 단계의 조사분석에 반영했다. 워킹그룹 회의와 별도로 이루어진 주민자치위원 포함 3차례의 워크숍에서 조사와 분석내용을 공유하고 그에 대한 의견을 청취하여 연구에 반영하였다. 그 과정을 통하여 조사 내용의 중요도와 우선 관심사를 확인하고, 조사 내용의 행간과 맥락을 채우는 보충 설명이 이루어졌으며, 분석내용의 타당성을 검증받음. 또한 지역의 현안 과제에 대한 실행 가능한 아이디어를 제시하기도 함. 이렇게 참여자와 공동으로 생산한 지식들이 연구보고서에 담겼다.
보고서 공동 집필: 워킹그룹 구성원인 주민자치회 지원관 및 간사가 ‘사업소개’ 등을 직접 작성하였고, 동 행정 계장과 주무관은 쌍문3동의 행정 데이터, 과제 관련 도봉구의 사례조사 등을 직접 작성하였다.
워킹그룹
결과물 보기
1. 연구 결과 12분 요약, 주민들에게 설명하는 동영상 (아래 사진 클릭하여 시청)
2. 연구보고서
연구 개요
제목: 자치와 마을을 잇다 1 - 2022 쌍문3동 주민자치회 의제개발을 위한 지역조사
기간: 2022년 2월 - 9월
연구진: 듣는연구소(우성희, 백희원) + 쌍문3동 주민자치회(정충길 회장, 이경주 간사, 김성숙 주민자치지원관) + 쌍문3동 자치마을팀(이인숙 계장, 장한이 주무관)
배경
법령과 조례에 의해 쌍문3동 주민자치회 출범 2년차
한 해동안 당해년도 사업을 수행하는 동시에 차년도 자치계획을 수립해야 하는데 따른 주민자치위원들의 피로감 누적, 숙의과정 부족과 의제개발의 한계
서울시 정책 변화로 예산과 제도 지원이 축소되는 상황에서 주민자치회의 독자적 비전과 방향 모색 필요한 상황
동 단위 지역 현안과 특성에 대한 조사자료 부재
목적
전문가와 주민이 공동으로 지역 현안을 체계적으로 파악하여 필요한 의제를 발굴
이번(1차) 연구를 통해 지역 현황과 주민 욕구를 파악하고, 향후 연구를 통해 지역사회 필요한 정책과 사업을 추진하는 근거(예산, 지원) 확보하려 함
연구 과정
워킹그룹 형성
쌍문3동 의제 발굴을 위한 2차례 워크숍
관내 주요 유관기관 및 전문가 인터뷰
쌍문3동 관련 문헌자료 및 통계 분석
조사내용을 바탕으로 '쌍문3동의 특징'과 '대두될/대비할 의제들' 도출
워킹그룹과 주민자치회의 주요 의제 2가지를 선정, 해당 주제에 대한 주민 심층면담 실시: 활동하는, 도움이 필요한 노인/ 청소년, 청년/ 초등 자녀를 둔 여성
조사 결과를 바탕으로 주민자치회원들과 주민자치회 과제 도출, 워킹그룹과 주민자치회 운영 방향성과 전략 도출 워크숍
보고서 집필
주요 내용
<쌍문3동의 특징 및 대두될/대비할 의제들>
<주민 심층면담>
<향후 쌍문3동 주민자치회 과제>
연구 특징 : 참여적 연구방법
주민자치회는 일회성으로 추진되는 사업이 아니며, 지역사회 당사자 주체들이 다년간의 집합적 문제해결 과정을 진행하는 주민자치회는 지역사회기반 참여연구방법을 적용하기에 용이한 현장이다.
지역사회기반 참여연구(Community Based Participatory research)는 연구과정의 모든 단계에서 지역사회 내 파트너가 참여하며, 협력과정에서 연구자들과 함께 생산되는 지식 및 과업을 공유하며 지역사회 변화를 위한 실천을 함께하는 접근방법으로,
문제의식을 공유하는 집단이 외부연구자와 협업하여 문제를 해결하는 협력적 연구방식으로, 전통적인 연구자-피연구자의 불평등한 관계를 전복하여 연구자와 피연구자가 동등한 관계에서 실천을 통해 지식을 생산한다는 특징이 있다.
이 연구에 주민자치위원들이 참여할 기회를 다양하게 만들어 초대하고 그 과정에서 활동 및 연구에 대한 동기부여, 지식의 공동생산(Co-creation)이 가능하도록 지역사회기반 참여 연구 방법을 일부 적용하여 설계하였다.
이 연구의 참여적 연구 요소는 아래와 같다.
연구의 전 과정에 ‘워킹그룹’과 협의하여 진행 : 주민자치회 회장, 간사, 동자치지원관, 동행정 마을담당 주무관이 연구 전반(연구 설계, 추진 일정, 심층조사 주제 선정, 참여자 선정, 지역과 주민자치회 맥락 설명)에서 논의 파트너로서 역할하였다.
지역 조사과정에 참여: 심층조사시 주민자치회 위원들 및 워킹그룹이 인터뷰이로 참여하거나, 인터뷰이의 섭외를 돕거나, 인터뷰에 동행하였다. 인터뷰에 동행한 참여자들은 보조 인터뷰어로서 당사자나 기획자 입장에서 생각할 수 있는 구체적이고 창의적인 질문을 하였다.
조사와 분석내용에 대한 피드백과 보충, 과제 제시: 수시로 이루어진 워킹그룹 회의에서 조사내용에 대한 분석을 검토하고, 다음 단계의 조사분석에 반영했다. 워킹그룹 회의와 별도로 이루어진 주민자치위원 포함 3차례의 워크숍에서 조사와 분석내용을 공유하고 그에 대한 의견을 청취하여 연구에 반영하였다. 그 과정을 통하여 조사 내용의 중요도와 우선 관심사를 확인하고, 조사 내용의 행간과 맥락을 채우는 보충 설명이 이루어졌으며, 분석내용의 타당성을 검증받음. 또한 지역의 현안 과제에 대한 실행 가능한 아이디어를 제시하기도 함. 이렇게 참여자와 공동으로 생산한 지식들이 연구보고서에 담겼다.
보고서 공동 집필: 워킹그룹 구성원인 주민자치회 지원관 및 간사가 ‘사업소개’ 등을 직접 작성하였고, 동 행정 계장과 주무관은 쌍문3동의 행정 데이터, 과제 관련 도봉구의 사례조사 등을 직접 작성하였다.
워킹그룹
결과물 보기
1. 연구 결과 12분 요약, 주민들에게 설명하는 동영상 (아래 사진 클릭하여 시청)
2. 연구보고서
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