연구진: 듣는연구소(우성희, 서진)와 서울시 마을공동체종합지원센터 일자리팀(정혜영, 이은미) 공동연구
요약
필요성과 목적 : 이 연구는 마을공동체활동 고유의 가치와 특성을 반영한 마을일자리 개념을 정의하고, 이를 반영한 서울의 공공 일자리사업 모델을 제안하기 위한 목적으로 진행되었다. 기후위기와 산업구조 변화 등 사회가 전환적 변화를 경험하고 있는 시기에 마을일자리의 개념과 가치를 고찰하고 시민과 지역사회의 필요를 반영하는 공익적이고 좋은 일자리로서 마을일자리사업을 제안하고자 한다. 그러나 마을일자리는 기존 산업사회의 임금노동과 성격이 다르며 일자리사업의 구조 역시 기존의 공공일자리사업의 틀로는 마을일자리의 특성을 보존하는 형태로 운영하기 어렵다. 이에 마을일자리의 특성을 파악하고 이를 반영한 새로운 일자리사업의 원칙과 내용을 구상하였다.
내용
마을활동, 마을일, 마을일자리 개념 구분: 활동은 ‘필요에 의해’, ‘즐겁게’, 상황이 어렵거나 구성원들의 합의에 의해서는 ‘그만둘 수 있는’ 것이라면, 일자리는 역할이나 과업 수행에 대한 경제적 보상을 받았기 때문에 ‘재미가 없더라도’ ‘책임과 무게’를 가지고 ‘적극적이고 능동적으로 일을 계획 하여’ 주어진 ‘미션을 성취’ 해야 한다. 활동은 주제 선정이나 수행 방법, 투입하는 에너지와 시간의 강도 및 정도, 자원조달 계획, 목표하는 성과, 의사결정에서 자율성이 높은 반면, 일자리는 자율성이 상대적으로 낮지만 그에 상응하는 경제적 혹은 비물질적 보수를 받기 때문에 책임과 성과를 요한다.
마을일자리의 특성: 현장에서의 마을일자리 경험을 바탕으로 마을일자리의 특성과 일자리사업 모델링에 반영해야 할 요소를 도출했다. 포커스그룹인터뷰 분석을 통해 도출된 27개의 범주와 개념을 바탕으로 연구질문에 대한 답을 도출한 바, 마을일자리는 활동과 다르게 일의 강도, 책임성, 성과, 요하는 전문성 등에서 구분되는 상태였다. 생계유지는 가능한 정도의 금전보상이 필요하지만 경제적가치보다 사회적가치가 우선되며, 금전보상으로 부족한 부분은 비물질적 보상으로 충족되는 특징의 일자리다. 마을일자리의 내용적 특징은 공공성, 지역성, 주체성, 관계성, 주도성 등이며 마을일자리의 형식상 특징은 가치지향성, 비경쟁적, 보편정기고 비 배타적, 수평적 관계성, 비물질적 보상이 중요, 공동체의 인정과 합의가 중요한 것으로 나타났다. 마을일자리에 공적 재원이 필요한 이유는 공공성과 사회적가치를 발생하는 일이지만 비영리적 성격이 강하므로 자체 수익으로 인건비 발생이 어려워 일자리의 유지를 위해서는 어느 정도 공적인 재원(정부 재원이 아니더라도)을 요한다. 마을 일자리가 생기는 매커니즘의 특징은 자본과 정부의 사각지대에 필요한 서비스, 구체적인 마을 사람의 역량과 지역사회의 필요가 만나서 형성되는 일자리라는 특징이 있다.
마을일자리사업 모델링: 앞선 특징을 바탕으로 마을일자리사업 설계시 반영해야 할 조건을 도출하였을 때 주민이 직접 일자리의 기획과 운영에 참여하는 주민주도적 일자리 기획, 생계유지가 가능한 수준의 인건비, 노동조건의 유연안정성 확보 등이다. 이러한 조건이 반영되어야 마을일자리의 특성과 장점을 살린 마을일자리사업이 될 수 있다.
개요
제목: 서울의 마을일자리 특징과 일자리 사업 추진방안 연구
발주기관: 서울시 마을공동체종합지원센터
연구기간: 2021년 5월 - 10월
연구진: 듣는연구소(우성희, 서진)와 서울시 마을공동체종합지원센터 일자리팀(정혜영, 이은미) 공동연구
요약
필요성과 목적 : 이 연구는 마을공동체활동 고유의 가치와 특성을 반영한 마을일자리 개념을 정의하고, 이를 반영한 서울의 공공 일자리사업 모델을 제안하기 위한 목적으로 진행되었다. 기후위기와 산업구조 변화 등 사회가 전환적 변화를 경험하고 있는 시기에 마을일자리의 개념과 가치를 고찰하고 시민과 지역사회의 필요를 반영하는 공익적이고 좋은 일자리로서 마을일자리사업을 제안하고자 한다. 그러나 마을일자리는 기존 산업사회의 임금노동과 성격이 다르며 일자리사업의 구조 역시 기존의 공공일자리사업의 틀로는 마을일자리의 특성을 보존하는 형태로 운영하기 어렵다. 이에 마을일자리의 특성을 파악하고 이를 반영한 새로운 일자리사업의 원칙과 내용을 구상하였다.
내용
마을활동, 마을일, 마을일자리 개념 구분: 활동은 ‘필요에 의해’, ‘즐겁게’, 상황이 어렵거나 구성원들의 합의에 의해서는 ‘그만둘 수 있는’ 것이라면, 일자리는 역할이나 과업 수행에 대한 경제적 보상을 받았기 때문에 ‘재미가 없더라도’ ‘책임과 무게’를 가지고 ‘적극적이고 능동적으로 일을 계획 하여’ 주어진 ‘미션을 성취’ 해야 한다. 활동은 주제 선정이나 수행 방법, 투입하는 에너지와 시간의 강도 및 정도, 자원조달 계획, 목표하는 성과, 의사결정에서 자율성이 높은 반면, 일자리는 자율성이 상대적으로 낮지만 그에 상응하는 경제적 혹은 비물질적 보수를 받기 때문에 책임과 성과를 요한다.
마을일자리의 특성: 현장에서의 마을일자리 경험을 바탕으로 마을일자리의 특성과 일자리사업 모델링에 반영해야 할 요소를 도출했다. 포커스그룹인터뷰 분석을 통해 도출된 27개의 범주와 개념을 바탕으로 연구질문에 대한 답을 도출한 바, 마을일자리는 활동과 다르게 일의 강도, 책임성, 성과, 요하는 전문성 등에서 구분되는 상태였다. 생계유지는 가능한 정도의 금전보상이 필요하지만 경제적가치보다 사회적가치가 우선되며, 금전보상으로 부족한 부분은 비물질적 보상으로 충족되는 특징의 일자리다. 마을일자리의 내용적 특징은 공공성, 지역성, 주체성, 관계성, 주도성 등이며 마을일자리의 형식상 특징은 가치지향성, 비경쟁적, 보편정기고 비 배타적, 수평적 관계성, 비물질적 보상이 중요, 공동체의 인정과 합의가 중요한 것으로 나타났다. 마을일자리에 공적 재원이 필요한 이유는 공공성과 사회적가치를 발생하는 일이지만 비영리적 성격이 강하므로 자체 수익으로 인건비 발생이 어려워 일자리의 유지를 위해서는 어느 정도 공적인 재원(정부 재원이 아니더라도)을 요한다. 마을 일자리가 생기는 매커니즘의 특징은 자본과 정부의 사각지대에 필요한 서비스, 구체적인 마을 사람의 역량과 지역사회의 필요가 만나서 형성되는 일자리라는 특징이 있다.
마을일자리사업 모델링: 앞선 특징을 바탕으로 마을일자리사업 설계시 반영해야 할 조건을 도출하였을 때 주민이 직접 일자리의 기획과 운영에 참여하는 주민주도적 일자리 기획, 생계유지가 가능한 수준의 인건비, 노동조건의 유연안정성 확보 등이다. 이러한 조건이 반영되어야 마을일자리의 특성과 장점을 살린 마을일자리사업이 될 수 있다.
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